Nghị quyết xác định, Thành phố Hồ Chí Minh sẽ tiếp tục cụ thể hóa đầy đủ, kịp thời các quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước về xây dựng, hoàn thiện tổ chức bộ máy chính quyền địa phương hai cấp; gắn với hoàn thiện cơ chế kiểm soát quyền lực, nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp. Việc thực hiện kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực được đặt trong yêu cầu xuyên suốt, bảo đảm bộ máy vận hành minh bạch, hiệu lực, hiệu quả.
Cùng với đó, thành phố xác định nhiệm vụ trọng tâm là đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng cơ chế thu hút, trọng dụng nhân tài; đẩy mạnh hiện đại hóa quản trị nhà nước theo hướng thông minh, đồng bộ, toàn diện. Chuyển đổi số sẽ được ứng dụng mạnh mẽ trong mọi lĩnh vực quản lý nhà nước, điều hành kinh tế-xã hội, quản lý hạ tầng, cung ứng dịch vụ công, qua đó nâng cao năng lực phục vụ người dân và doanh nghiệp.
Để các mục tiêu nêu trên đi vào thực tiễn, Giám đốc Sở Nội vụ Thành phố Hồ Chí Minh Phạm Thị Thanh Hiền cho biết, trong năm 2026, thành phố sẽ tập trung kiện toàn tổ chức bộ máy và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo hướng quản trị nhân sự linh hoạt, phù hợp đặc thù đô thị đặc biệt. Công tác đào tạo, bồi dưỡng sẽ được đổi mới theo hướng chuyên sâu, gắn với vị trí việc làm, đáp ứng yêu cầu phát triển của từng khu vực, từng lĩnh vực.
Thành phố tiếp tục chuẩn hóa vị trí việc làm, hoàn thiện khung năng lực; đổi mới phương thức đánh giá cán bộ theo đầu ra, lấy hiệu quả công việc và sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp làm thước đo. Đồng thời, xây dựng cơ chế khuyến khích, bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm vì lợi ích chung, tạo môi trường để đội ngũ cán bộ phát huy tinh thần trách nhiệm, chủ động tham mưu, triển khai hiệu quả các mô hình quản trị mới và cơ chế, chính sách đột phá trong giai đoạn phát triển mới của thành phố.
Theo bà Hiền, để phát huy những kết quả đạt được, đồng thời khắc phục những hạn chế trong quá trình triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp, thành phố cần tiếp tục tăng cường đầu tư đồng bộ về cơ sở vật chất và hạ tầng công nghệ thông tin. Đây là điều kiện nền tảng để vận hành hiệu quả mô hình giải quyết thủ tục hành chính không phụ thuộc địa giới hành chính.
Thành phố cần đẩy mạnh số hóa toàn bộ quy trình nội bộ, phấn đấu 100% thủ tục hành chính có thể thực hiện không phụ thuộc địa giới. Cùng với đó là ưu tiên xây dựng, hoàn thiện hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu dùng chung, bảo đảm liên thông, kết nối xuyên suốt giữa các cấp, các ngành với Cổng Dịch vụ công quốc gia, nhất là các cơ sở dữ liệu quan trọng như dân cư, đất đai, đăng ký kinh doanh, thuế… Qua đó tạo nền tảng cho quản trị hiện đại, minh bạch, nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp.
Xuất phát từ thực tiễn hoạt động trên địa bàn, Sở Nội vụ thành phố đề xuất kiến nghị Bộ Nội vụ nghiên cứu cơ chế giao biên chế theo hướng linh hoạt, gắn với quy mô dân số, khối lượng hồ sơ và nhiệm vụ được phân cấp, ủy quyền; đặc biệt tại các phường, xã đông dân cư, tập trung nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất. Đồng thời, đề nghị xem xét điều chỉnh cơ chế phân cấp theo hướng trao thẩm quyền trực tiếp cho thủ trưởng cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, tạo điều kiện để giám đốc sở chủ động tổ chức thực hiện và ủy quyền phù hợp. Cách làm này không chỉ rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính mà còn nâng cao trách nhiệm người đứng đầu, tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước.
Thực tế cho thấy, thời gian qua công tác sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy được thành phố triển khai quyết liệt, đồng bộ và đạt nhiều kết quả rõ nét. Thành phố đã tăng cường phân cấp, ủy quyền gắn với đẩy mạnh cải cách hành chính. Từ ngày 1/7/2025, thành phố ban hành 33 quyết định phân cấp, ủy quyền trên 9 lĩnh vực, với 410 nhiệm vụ được giao cho các sở và Ủy ban nhân dân cấp xã; đồng thời ban hành một nghị quyết về phân cấp nhằm nâng cao tính chủ động, sát dân, sát thực tiễn, tạo điều kiện để cấp thành phố tập trung vào công tác hoạch định chính sách và tăng cường hậu kiểm. Cải cách hành chính gắn với chuyển đổi số tiếp tục ghi nhận những chuyển biến tích cực.
Theo đánh giá của Sở Nội vụ, trong bối cảnh vừa sắp xếp tổ chức, vừa kiện toàn nhân sự, bộ máy vẫn được bảo đảm vận hành thông suốt, hoàn thành tốt các nhiệm vụ chính trị lớn. Thành phố đang tập trung chuẩn bị cho cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XVI và đại biểu Hội đồng nhân dân nhiệm kỳ 2026-2031. Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, quá trình triển khai thực tế vẫn còn những khó khăn, vướng mắc cần tiếp tục tháo gỡ.
Bà Hiền cho rằng, việc điều chỉnh, hoàn thiện các quy định pháp luật phù hợp với mô hình mới là quá trình phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực, bộ, ngành, nên không tránh khỏi “độ trễ” so với yêu cầu thực tiễn. Sau khi sắp xếp đơn vị hành chính, thành phố có quy mô dân số lớn, mật độ cao; nhiều phường có dân số trên 200.000 người. Trong khi đó, cơ chế giao biên chế hiện nay chủ yếu theo định mức chung, chưa phản ánh đầy đủ sự khác biệt về quy mô dân số, khối lượng hồ sơ và nhiệm vụ được phân cấp, ủy quyền. Điều này tạo áp lực lớn, ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng giải quyết thủ tục hành chính.
Bên cạnh đó, một số phường, xã còn thiếu nhân sự có chuyên môn sâu ở các lĩnh vực then chốt như quy hoạch đô thị, môi trường, tư pháp, công nghệ thông tin… Cơ sở vật chất, trang thiết bị và hạ tầng công nghệ thông tin tại cấp xã tuy đã được quan tâm đầu tư nhưng vẫn còn những bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu vận hành chính quyền số trong điều kiện mới
